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浩博国际最新版党委关于巡察整改情况的通报
  • 发布时间: 2019/12/09
  • 作者: 管理员
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根据市委统一部署,2019531日至628日,市委第三巡察组对浩博国际最新版党委进行了巡察。89日,市委第三巡察组向浩博国际最新版党委反馈了巡察意见。根据《中共合肥市委巡察工作实施办法》和党内监督有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持问题导向,严抓组织部署

(一)统一思想认识,主动认领问题

为全面统一思想认识,合肥新版vinbet浩博党委于201989日召开巡察工作反馈会议,在听取巡察组组长徐易同志反馈巡察情况后,合肥新版vinbet浩博党委书记、董事长代表新版vinbet浩博党委作表态发言,对巡察反馈意见诚恳接受,照单全收,并要求公司上下要统一思想,提高站位,切实增强政治责任感和政治敏锐性,全面推进各项整改工作落实。

(二)成立领导小组,强化组织保障

合肥新版vinbet浩博党委印发《整改方案》(合交投党发〔201933号),对52项具体问题细化整改措施,围绕立行立改、限期整改、制度促改的要求,明确整改时间、进度安排,确保整改到位。公司党委成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记、董事长黄惠民同志任组长,下设办公室,各部门、所属企业负责人为成员;从多部门抽调专人成立协调、督查专项工作小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。召开公司中层以上人员整改推进工作动员会,进一步统一全公司上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。领导小组全过程协调督促合肥新版vinbet浩博有关部室及所属企业落实整改任务,确保整改工作扎实有序推进。

(三)上下各级联动,层层压实责任

新版vinbet浩博于2019815日至1122日,先后召开专题党委会9次研究部署巡察整改工作,全面梳理,查找原因,认真研究制定整改措施,明确整改内容、整改目标、责任主体,形成了领导班子率先垂范、中层管理人员齐抓共管、公司各部室和所属企业细化落实的全员推进整改机制,确保件件有落实,事事有回音。

(四)严明工作纪律,狠抓整改落实

一是党委带头以身作则。在整改过程中,强化主体责任意识,定期研究,明确阶段任务,布置具体工作,全面跟踪督导,要求各责任领导全面监督,确保问题一个不少,措施一条不落。二是加强巡查整改监督。公司纪检监察室独立运作,全面履行监督责任,确保各项整改任务如期完成;同时由纪检监察人员组成问题线索核查小组,负责在核查过程中进一步发现问题、寻找解决路径并完成问题闭环,凸显监督探头作用。三是狠抓问题整改落实。在落实整改方案时,建立并实施了台账式管理销号制落实机制,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类并整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记重要指示批示不深入的问题。

1)学懂弄通不够。

整改情况:一是修订完善合肥新版vinbet浩博党委理论学习中心组学习制度》。是已于2019年初制定《党委理论学习中心组年度学习计划》,理论学习中心组每月不少于1次学习,学习记录据实规范记录。

2)结合实际贯彻落实不够主动投身全市交通行业高质量发展缺乏深入思考。

整改情况:认真贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作会议讲话精神,坚持服务生产经营不偏离,促进党建工作与企业发展有机结合,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。一是积极谋划合肥外绕城高速项目。对部分外绕城高速项目建设模式和投资等情况进行分析;先后赴郑州、武汉调研,形成《合肥市外绕城高速公路建设模式分析报告》。二是积极谋划合肥绕城高速新增道口代建项目。三是已完成《合肥市(浩博国际最新版)2020-2022年大建设计划(市级投资)》填报,正对接大建办进行2020年计划上报。四是积极稳妥推进国省干线服务区后期建设运营及国省道沿线广告牌经营。

3)用新理念引领发展意识不强。

整改情况:一是经过三年多努力,明巢高速合肥段前期工作基本就绪,待自然资源部进行土地审批后即可开工。该项目是新版vinbet浩博转型发展的重大支撑。二是杨店、长临河服务区成为全省落实交通运输部国省干线服务项目的标杆工程。三是公司成立了深化收费公路制度改革工作领导小组,拟定工作方案,妥善解决因收费政策改革带来的人员安置问题。四是结合不忘初心、牢记使命主题教育,党委班子对人员安置问题进行调研并明确初步解决方案。

2.关于党的领导融入公司治理结构不全面不深入问题。

4)党建工作在实际运行中贴合不紧、融入不深。

整改情况:已制定《董事会议事规则》,进一步规范议事程序,发挥董事会经营决策作用。

5双向进入、交叉任职领导机制还不完善。

整改情况:一是公司自体制调整后开展干部职级确认工作,目前在干部确认工作中已落实双向进入、交叉任职领导体制;二是结合支部换届及干部任职程序,20202月底前完成祥通党支部支部书记配备工作。三是公司党委正在结合体制改革及人员实际,积极建立后备人才库,逐步配齐配强中层干部队伍。

6)党的领导融入公司治理结构不全面不深入。

整改情况:切实落实党组织在把方向、管大局,保落实方面发挥领导作用,已制定《党委议事规则》、《总经理办公会议事规则》,明确党组织、决策层和经营层的职责边界,规范权力维度。

3.关于贯彻落实国企改革决策部署推进不够有力问题。

7)推进市场化改革发展缓慢。

整改情况:一是进一步推进广告牌及服务区交通附属设施等市场化项目的发展力度,为公司创造更大效益。二是积极推进扩大资源开发公司在广告牌、服务区自营业务比例。三是健全和完善公司治理体制,优化治理结构,强化市场激励机制,加强风险防控。

8)三项制度改革推进不实。

整改情况:一是打通人员晋升和交流通道,促进公司内部人才的合理流动,不断完善竞聘上岗等各项程序。2019年先后开展三批次内部竞聘工作。二是已制订《内部竞聘上岗制度》修订完善各级各类人员考核制度。是已修订《薪酬管理制度》,结合《安徽省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》精神,对公司薪酬结构、所属企业工资总额管理模式进行进一步优化调整。是赴委属优秀企业学习交流薪酬管理制度改革工作,在结合企业效益的前提下,对工资增长机制予以优化。

4.关于拓展转型较慢问题

9)在新业务拓展方面成效不明显,转型项目推进较慢。

整改情况:

明巢高速方面:已完成项目公司驻地建设、土地占补平衡指标购置、路基工程施工和施工监理招标公告发布,预计20206开工

国省干线服务区与广告牌运营方面:合肥市三县一市服务区选址及项目论证已初步完成,目前杨店服务区公益部分已经投入使用,长临河服务区年内投入公益服务;在原有86块广告牌基础上,绕城高速北环段广告牌新增项目已通过审批,启动建设。

10)围绕主业深耕不够

整改情况:一是组织公司中高层管理人员赴高校进行集中培训,加深对构建交通+大数据产业链的重要性的认识。是成立公司深化收费公路制度改革工作领导小组,加快推进ETC系统改造工程。是积极推动财务信息化建设,11月金蝶EAS上线固定资产条码管理、预算管理、费用报销模块,实现财务、业务相关信息一次处理和实时共享。是积极谋划服务区互联网+”一站式服务,为未来服务区建设运营及发展做好准备。是根据合肥市高速公路网规划,开展调研,积极推进新增道口代建项目进程。是积极谋划外绕城高速、水运、物流、城际铁路等交通发展领域,形成长远规划,为企业未来发展提供后劲。

5.关于防范化解风险能力不强问题

11)安全生产责任制落实还不实

整改情况:已修订《安全工作目标责任考核细则》、《安全奖惩办法》制度。结合公司体制调整,细化安全考核指标,层层压实安全管理责任。

12)自建项目招投标管理把关不严

整改情况:一是修订完善招投标管理暂行办法》,对自行招标项目估算确定做了明确要求,较大项目委托第三方有资质的造价单位编制确定。二是对工程类项目投标人资质设置,要求项目单位严格按照建筑业企业资质标准(建市2014159号)执行。

13)稽查监督堵漏不牢

整改情况:一是对收费人员进行业务技能培训,同时利用稽查平台,强化异常数据分析,重点加大对ETC车辆跑长买短、重卡短途超时下道等车辆的查处力度。二是祥通公司于2018815日在官亭收费站启用地埋式阻车器,严厉打击了逃费车辆,基本遏制车辆逃费现象。目前全国正在进行收费公路制度改革,202011日开始实行分段式精确收费,将有效解决ETC车辆跑长买短逃费行为。

()落实全面从严治党战略部署方面

6.关于党委落实全面从严治党主体责任不到位问题

14)主体责任和第一责任人责任压实不力。

整改情况:一是公司已成立纪检监察室并独立运作,负责公司党风廉政建设工作。二是将党风廉政建设工作列入每季度党委中心组学习内容,党委每年召开4次专题会议部署推进党风廉政建设工作所属企业党组织每年至少召开1次专题会议部署推进党风廉政建设工作。是各支部结合支委补选、换届等工作单设纪检委员,明确职责,落细落实党风廉政建设工作。

15执纪问责力度不够。

整改情况:一是公司已成立纪检监察室并独立运作,目前部门配备人员已到岗。二是已制定纪检监察方面的各项规章制度,强化监督、执纪、问责力度

16)未能严格执行上级规定。个别津补贴发放无依据。

整改情况:停止发放不合规津补贴,一步完善薪酬及财务管理制度,做到统一标准、依法依规、规范有序。

7.关于纪委监督责任空落实问题

17)无专职纪检干部,未设立专门纪检部门,无纪检队伍,下属子公司情况类似。

整改情况:一是已成立纪检监察室并独立运作,目前部门配备人员已到岗。二是已制定纪检监察方面制度。三是各子公司配备纪检监察专职人员,层层抓好纪检监察工作。

8.关于落实中央八项规定精神不严不实问题

18)执行财务规定不严。

整改情况严格执行财务规定,实行所属企业财务部门负责人委派制,层层压实责任

19)占用下属公司车辆。

整改情况:现已结合公车改革政策要求,理顺车辆产权关系,杜绝车辆借用、共用情况,规范车辆管理。

9.关于廉洁从业风险较高问题

20)车辆管理漏洞多。

整改情况:一是车辆管理制度已修订并落实,安装车辆GPS系统,严格执行一车一卡、专卡专用、密码授权加油。公司强化日常监督和不定期核查,车辆管理已逐步规范。二是结合公车改革工作任务,淘汰部分使用年限长、运维成本高的车辆;要求办事人员合并用车,尽量减少单车出驶台次,提高车辆使用效率。三是重新招标了GPS定位系统商家,定期对车辆行驶轨迹进行抽查,确保了车辆的规范化管理。

21)招投标领域风险突出。

整改情况:一是修订完善《招投标管理暂行办法》,并严格执行。二是进一步强化招标过程管控,将招标工作纳入所属企业年度考核指标。三是不断强化对招标管理人员的培训,提升业务能力。四是20197月开始,综合运用外部网络运营平台和内部网络信息平台形式,同时通过第三方招标服务网站优质采、安徽省招标投标网站发布招标公告,扩大影响范围,落实项目招标公开。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

10.党委落实党建工作责任制不严不实

22)存在重经营轻党建现象。领导班子抓党建工作力度不够。

整改情况:一是公司党群工作部20193月实现独立运作并配备相关人员,负责公司党建工作。二是公司党委研究制定2019年度党建及党风廉政建设工作要点,并召开专题会议开展工作布置2019年党建工作,党员发展、组织生活等各项党内工作按上级党委要求规范开展。

23)存在重经营轻党建现象。基层党建工作整体质量不高,利用收费窗口加强党建宣传不够,清风公园知晓度不广,党建引领企业高质量发展效果不明显。

整改情况:一是修订完善党支部标准化规范化建设各项制度,严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本组织生活制度,夯实支部建设基础。二是进一步挖掘优秀党员及典型事迹,加大宣传力度,重视党内意识形态工作,营造争先创优氛围。三是进一步发挥党员模范带头作用。持续开展情满旅途服务活动,开展学雷锋便民服务活动推出以优秀党员水青兰命名的青兰女子班,进一步发挥党在基层的凝聚力;建设党建班组(官亭收费站周莹班组),进一步发挥党在基层的凝聚力。四是坚持党建带工团建设,组织员工毅行、读书活动、演讲比赛、职工疗休养等丰富职工业余生活,营造健康和谐的企业氛围。五是对清风公园提升改造工作进行立项,明确了下一步清风公园将从规模、内容、形式上全面提升。六是制作清风公园H5宣传推介电子相册,利用手机平台多方进行推介;在公司微信公众号开设参观网上报名功能,方便普通市民自发组织参观;保持向上级网站推报清风公园相关宣传稿件(因办公楼改造,此项工作计划拟于2020年起推进)。

24)党建基础不够实。

整改情况:一是健全支部支委班子,已按程序增补支部委员,发挥各党组织主体责任及议事能力。二是支部配备专职党务工作者,进一步明确职责。三是结合支部换届及干部任职程序,将于20202月底前完成支部书记配备工作。

11.关于领导班子推进政治建设不够坚强有力问题

25)领导班子政治意识淡薄。

整改情况:一是制定《党委会议事规则》,党委会每月按规定召开并不少于1/月。二是持续开展两学一做学习教育,结合不忘初心、牢记使命主题教育工作扎实开展中心组学习三是目前正在对照市管企业党建考核指标开展自查,并对各党支部标准化规范化建设开展支部考核定级工作。

26)民主集中制发挥不够。

整改情况:一是深化民主集中制基本理论的教育。二是健全民主集中制的制度。相关会议议事规则已制定。三是当前党委会议事,会前党委班子成员充分酝酿,会上表态积极,讨论充分,让意见和观点充分碰撞,记录真实规范。四是加强领导班子谈心谈话工作,进一步深化班子成员之间对分管业务的交流探讨。

27)党内政治生活不严肃。

整改情况:一是目前支部各项政治生活均按照支部标准化规范化建设要求严肃认真开展,党委已对各支部分类定级工作开展督查检查工作,进一步强调党内政治生活的规范严肃性。二是组织支部书记进行集中轮训,其中对《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》邀请专家详细解读,促进党支部工作规范化;同时各支部组织对党务工作者业务能力进行全面培训,提升工作责任意识。三是随着公司体制调整,对各支部的建设工作纳入企业年度考核重要内容,并于2020年起开展考核。

12.关于干部队伍建设存在问题

28)干部队伍年龄结构和知识结构不合理。

整改情况:一是结合市委组织部《关于做好优秀年轻干部初步人选调研报送工作的通知》,开展干部梳理及调研工作。二是党委会研究初步确定三个一方案:即一次90后本科以上人员摸排;一次员工自荐;一次综合能力测试,组建人才储备库。

29)人才培养引进力度不够。

整改情况:一是以内部培养为主,外部引进为辅的原则,制定人才引进计划,有序引进和培养技术性和管理性人才。二是2019年已强化外部引进人才力度:外部招聘13人,本科及以上学历12人,其中985高校本科毕业2人,高级工程师3人,中级职称4人。三是建设后备人才库,对公司本科及以上学历或中级及以上职称进行梳理登记,结合公司实际情况,有序开展人才培训工作

30)执行选人用人程序不严格。

整改情况:一是公司党委立足全公司层面,严格选人用人程序,对人才配置工作、薪酬工作进行全盘研讨,进一步规范到位。二是结合不忘初心、牢记使命主题教育,公司党委对中层人员思想动态进行专题调研,强化意识形态亲和力,确保内部干部队伍稳定性。三是公司自2018年起开展中高层管理人员培训,强化各所属企业干部自身素质提升。

13.关于基层党组织建设不规范问题

31)党支部工作不规范。

整改情况:一是国路公司党支部严格贯彻三会一课制度,做到会议(活动)有通知、有签到、有记录、有报道。二是强化对党务工作人员的教育培训,确保如实、完整记录会议内容。三是其他各党支部已结合此问题对支部工作进行全面排查,确保支部各项工作规范。

32)发展党员程序不规范。

整改情况:一是国路公司党支部已严格要求支部党务工作人员对《中国共产党发展党员工作细则》认真学习,强化思想认识。二是新版vinbet浩博强化党建工作日常监督指导作用,将党员发展工作纳入支部年度考核重要内容。三是其他各党支部对发展党员工作进行全面梳理排查,确保发展程序规范、资料齐全。

33)党费收缴不规范。

整改情况:进一步加强对党员教育引导,认真贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,教育引导党员自觉主动及时缴纳党费。是强化督查考核,对党费收缴情况定期公示,确保支部所有党员按时、足额、主动缴纳党费。公司党委要求各党支部党费收缴管理进行自检,并组织监督检查

14.关于干部担当作为有所弱化问题

34)事无巨细依赖集体决策。

整改情况:结合实际工作,公司现已修订完善《总经理办公会议事规则》,并同步完善党委会等其他集体决策议事规则,为进一步规范决策程序做好制度建设。

35)项目建设统筹不力。

整改情况:对于重点项目建设工作,纳入党委会、经理办公会议事范围,进一步强化前期谋划工作,及时掌握相关政策,确保统筹考虑到位。

36)存在敷衍应付现象。

整改情况:认真履行党支部三会一课制度,严格党支部政治生活;二是加强党务工作的知识培训,提升党务工作者业务能力,严格按照相关要求,务实开展支部各项工作

(四)落实巡察、审计等监督发现问题整改责任方面

15.关于党委落实审计整改主体责任不彻底问题

37)工程管理把关不严。

整改情况:认真履行合同,进一步强化工程过程管控,严格控制工程变更,积极配合审计单位审计工作。

38)招标管理整改不力。

整改情况:一是已修订《招投标管理暂行办法》。二是已加强对招标项目全过程进行监督,督促中标单位、业务部门及时按照招标结果签订合同并缴纳履约保证金,同时对合同履约情况进行监督,加强标后管理。

39)个别问题整改周期长。

整改情况:党委班子强化落实审计整改主体责任,严格执行相关审计要求,加快整改实效。

16.关于建立整改长效机制不健全问题

40)财务管理、车辆管理、招投标等制度落实不到位。

整改情况:

财务管理方面:一是目前新版vinbet浩博及所属子分公司财务部门,根据部门职责,定岗定编,各岗位人员1028日全部到岗。二是加强财务报销审核力度,目前财务部实行两人复核后,财务领导再进行二次复审,并对所发生的所有经济业务进行抽查,发现问题及时处理。

车辆管理方面:一是修订《车辆管理制度》对车辆实行分层、分类管理,建立完善车辆管理体系,进一步明确工作职责、工作标准。二是加强车辆日常管理,完善基础档案,规范管理流程。严格实行车辆管理信息报备制度、车辆定点停靠制度,执行重大节假日车辆封存制度,重点落实加油一车一卡,月度检查、派车流程和行车日志等规定。三是加强车辆监督管理,招标选择公务出行社会化保障服务单位和北斗车辆卫星定位系统服务商,配套加强车辆监管,实行车辆运行实施全过程管控。

招投标管理方面:一是修订完善《招投标管理暂行办法》。二是于20193月、10月分别举办招投标业务知识专题培训,党委委员、纪委书记围绕招投标工作在全公司范围内进行专题党课报告,进一步提升招投标管理业务能力及工作意识,强化制度宣贯及执行。三是公司设置开评标室,规范开评标程序,加强过程管控。四是将招标工作执行情况纳入公司年度考核指标,压实责任,确保招投标制度落实到位。

41)现金及实物管理制度不落实。

整改情况:一是举一反三,各企业已修订完善《食堂管理规定》。二是已公开招标确定供应商或采用定点采购,统一配送菜品或规范采购流程,取得合规发票。三是菜金拟每月与供应商进行结算,解决了食堂食材采购金长年以现金方式沉淀在个人名下的问题。

三、加大执行力度,巩固巡察成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,合肥新版vinbet浩博党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神,严守政治纪律与政治规矩,坚决维护党中央集中统一领导,树牢四个意识,坚定四个信念,做到两个维护,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,深入推进党的建设,努力把整改成果转化为发展实效。

()继续强化整改落实

对已经完成的整改任务,适时组织开展督查检查,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、紧盯责任人,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,完善制度,建立长效机制。同时,进一步加大执纪监督和问责力度,持之以恒纠正四风,力戒整改过程中的形式主义官僚主义

()严格落实一岗双责

坚持党要管党、从严治党,严格落实新版vinbet浩博党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制。在抓好整改的同时,更注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕工程建设、项目招标、选人用人等重点领域和关键环节,不断加大制度建设力度,让每一名党员干部职工在党纪国法面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

(三)建立健全长效机制

针对市委第三巡察组指出的问题,持续倒查制度缺,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,促进公司各项工作科学规范、稳步有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

 

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